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实名举报:晋政令在平鲁成“废纸” 难道是“县官不如现管”?

来源: | 2016-06-20 13:57:51

2005——2008年,山西朔州市平鲁区陶村乡楼子沟村集体的所有土地(包括:村民的口粮地、承包地、宅基地、交通用地、坟地、村集体林地以及其它未利 用土地等)和家园,全部被中煤平朔安太堡露天煤矿征收,全体楼子沟村村民按照平鲁区委、区政府的要求,于2011年6月开始实施了整体搬迁和移民。

  据朔州市平鲁区人民政府于1992年8月1日填发的,平集有(1992)字第032025号《集体土地所有证》载明:朔州市平鲁区陶村乡楼子沟村拥有各类土地总面积为12245.4亩。

  其中:一、 耕地(旱地)面积6056.9亩;二、 林地面积919.8亩;三、 居民点(宅基地)及工矿用地面积380.4亩(其中宅基地242.7亩、企业建设用地94.8亩,合计为337.5亩),两数相差42.9亩(问题何在? 最终解释权应归平鲁区人民政府);四、 未利用土地(荒地)面积4769.7亩;五、 特殊用地(交通用地)118.6亩。

  按照山西省国土资源厅文件(晋国土资发【2007】193号)公布的朔州市平鲁区东南工矿发展区征地统一年产值标准1140元/亩补偿倍数28倍(含青苗 补偿1倍)和山西省人民政府文件(晋政发【2009】38号的有关规定计算,楼子沟村2005—2008年间分三次被征收的12245.4亩土地的被征地 补偿费分别应为:

  一、耕地补偿费【亩产值1140元/亩*(土地补偿9倍+安置补助   18倍+青苗补偿1倍)*6056.9亩】193336248元;

二、林地补偿费(亩产值1140元/亩*降两倍25倍*919.8亩) 26214300元;

三、居民点(宅基地)及工矿用地(暂按宅基地补偿倍数计算) 补偿费(亩产值1140元/亩*土地补偿9倍*380.4亩)3902904元;

四、未利用土地(荒地)补偿费(亩产值1140元/亩*降四倍23倍*4769.7亩)125061534元;

五、特殊用地(交通用地暂按宅基地补偿倍数计算)补偿费(亩产值1140元/亩*土地补偿9倍*118.6亩)1216836元。以上五项合计被征地补偿费为:349731822元。其中:

 一、土地补偿费:1、 耕地(1140元/亩*9倍*6056.9亩)62143794元;2、林地(1140元/亩*7倍*919.8亩)7340004元;3、宅基地 (1140元/亩*9倍*380.4亩)3902904元;4、未利用土地(荒地)(1140元/亩*5倍*4769.7亩)27187290元;5、特 殊用地(交通用地按宅基地补偿倍数计算)(1140元/亩*9倍*118.6亩)1216836元。小计:101790828元。

二、安置补助费: 1、 耕地(1140元/亩*18倍*6056.9亩)124287588元;2、 林地(1140元/亩*18倍*919.8亩)18874296元;3、 居民点(宅基地)0元;4、 未利用土地(荒地)(1140元/亩*18倍*4769.7亩)97874244元;5、 特殊用地(交通用地)0元。小计:241036128元。

三、青苗补偿费:1、 耕地(1140元/亩*6056.9亩)6904866元;2、 林地0元;3、 居民点(宅基地)0元;4、 未利用土地(荒地)0元;5、 特殊用地(交通用地)0元。小计:6904866元。综上已知,楼子沟村所有被征地补偿费中的土地补偿费:101790828元。

  为维护广大失地农民的被征地补偿依法足额发放到位,山西省人民政府于2005年10月18日颁发了第182号令《山西省征收征用农民集体使用土地征地补偿费分配使用办法》。并要求全省各县(市、区)人民政府严格执行。

山西省人民政府令第182号

《山西省征收征用农民集体使用土地征地补偿费分配使用办法》

        (下称《办法》)

  按照山西省人民政府令第182号《办法》之规定计算:属于楼子沟村所有被征地农户的80%土地补偿费应为(101790828元*80%)81432662.4元;留给村集体经济组织的20%土地补偿费应为(101790828元*20%)20358165.6元

  然而,据楼子沟村民反映,平鲁区人民政府以及陶村乡人民政府,在拨付上述被征地补偿费时,视山西省人民政府令第182号为“废纸”,竟公然不执行省政令,违规截留、挪用了楼子沟村集体和村民的上述各类土地补偿费达101790828元。

  目前,楼子沟村的千余失地农民自失去土地和家园后,全部过着四处借居的漂流生活,搬迁后近五年来,除被平鲁区政府截留、挪用了超亿元的土地补偿费外,另有 约1.1亿多元的林地、荒地安置补助、又时任被陶村乡党、政负责人伙同原楼子沟村干部上行下效,挥霍、贪污了个尽光。对于楼子沟村所有失地农民来说,无异 于雪上加霜。

  已知楼子沟村共有土地面积12245.4亩,合计被征地补偿费总额为:349731822元

  按照楼子沟村耕地面积6056.9亩和村委会《通知》第一项:每人按7亩的60%发放标准,便可算出楼子沟村当年的老住户人数应是约(6056.9亩/7亩/人)866人。

   再按山西省国土资源厅【2007】193号文件公布的朔州市平鲁区东南工矿区征地统一年产值标准1140元/亩和山西省第182号令《办法》规定的分配比例计算,楼子沟村被征耕地的单亩补偿费应为:

  承包耕地:

1、土地补偿费(1140元/亩*9倍)10260元/亩,农户8208元/亩占80%、村集体经济组织2052元/亩占20%;

2、安置补助费(1140元/亩*18倍)20520元/亩

3、青苗补偿费(1140元/亩*1倍)1140元/亩

  三费合计:31920元/亩;其中:农户29868元/亩、村集体2052元/亩。

  然而,楼子沟村委会《通知》执行的被征耕地发放标准却仅为21660元/亩,正好是安置补助和青苗补偿(20520/亩+1140/亩)之和(10260元/亩的土地补偿已被区政府全部截留)。就按村委会规定的7亩/人耕地平均计算,其被征耕地的安置补助和青苗补偿发放应是(21660元/亩*7亩/人)151620元/人。

  但据村民们讲,当年楼子沟村委会在发放被征耕地的安置补助和青苗补偿时,并未按照2010年8月10日村委会《通知》规定的发放标准(7亩/ 人*21660元/亩)执行,而是,按照村支书刘满文、村长高树增二人的个人意愿,重新做出了新的发放标准,即:128443.8元/人,其目的就是为了 增加领款人数,好从中照顾他们的三亲四友,以致众村民的合法安置补助和青苗补偿发放一片混乱,使有承包地的老住户每人少领了(151620元/人 -128443.8元/人)23176.2元,无承包地的新住户却占了大便宜,一度引发了干群关系紧张和诸多村民无数次的群体上访、越级上访甚至非正常上 访事件,给当地社会和谐稳定造成极大的负面影响。

  村支书刘满文伙同村长高树增等利用工作上的便利,擅自改变村委会《通知》决定,把村委会《通知》规定的151620元/人补偿标准,强行压缩为 128443.8元/人,由此而增加的非合法领款人数约达【(被征耕地安置补助124287588元+青苗补偿6904866元)/128443.8元 /人】约1021人-老住户866人=155人。从而导致被征耕地的安置补助和青苗补偿费约(128443.8元/人*155人)19908789元被非法套领。

  前面已知,楼子沟村所有被征地补偿费总额为349731822元,减去被平鲁区政府违规截留的全部土地补偿费101790828元;再减去2010年8月村委会应发放的6056.9亩的安置补助费青苗补偿费之和(124287588元+6904688元)131192454元,仍有被征林地、荒地安置补助约(林地18874296元+荒地97874244元-村委会挪发出的110466元)116638074元、掌控在陶村乡政府和楼子沟村干部手中,至今不知去向。

  另据2015年5月14日区纪检委常委孟春业回答村民提问时说:村集体经济组织的财务账上现在还有600万元,那剩余的6300多万元哪里去了?2007 年楼子沟、杨井沟村都以村集体的名义与平朔集团公司签订土方剥离合同,杨井沟村每剥离一方土平朔公司返利0.2元,但楼子沟12245.4亩土地,平均剥 离四十米深,返利金额应该是6200多万元,这些钱哪里去了?村里修公墓多支出70万元。2008年楼子沟村被征完了全部的土地及地上附着物,2011年 进行了公示。但公示中村里较大的设施:敬老院40间窑洞、西园卯煤矿、四城老窑(旧煤窑)、戏台庙宇、村子东西各一蓄水池塘、村集体8间土窑、崔六房前长 约50米的石混排水沟以及村西沟底人工开凿的:高两米、入深20多米、宽1.5米的水窑等共1000万元资金未入村账。还有从露矿领取的500万元清场 费。平朔露矿给的人畜饮水、污染震动等费用1000多万元去向不明。

  村支书刘满文本是土生土长的楼子沟村人,在村集体土地未被征收前与其他村民没什么两样。自从2005年底被时任陶村乡党委书记武卫东违规任命为第七届楼子 沟村支书以来,随着露天煤矿征地面积的不断扩展,面对数以亿计的被征地补偿,这个“土豹子”村支书利用工作上的便利,与村财乡管的两任陶村乡党、政领导结 成挥截贪同盟。于2007年组建了特大型土石方剥离、运输车队,投资数千万,名上说是以2角钱/立方米给村民们分红,但时至今日众村民未见1分。另据村民 反映,其又于2012年还在云南西双版纳投资新建了一座宾馆或是旅游会所,听说规模不小,投资不菲。

  另据了解,2006年10月至2011年初,在时任陶村乡党委书记武卫东任职期间(后任平鲁区计生委主任、现任平鲁区林业局局长),

   不仅大规模豪华装修了乡政府办公楼、还在改造陶东商业一条街的同时,又在陶东村、陶村乡寄宿制小学门前以及陶村乡政府东与元元公路(S241)交汇处建 造了四座汉白玉、仿古牌楼,这项近亿元的豪华装修办公楼和建造牌楼的工程费用从何而来?时任陶村乡党委书记武卫东在兴建上述工程过程中,有挪用楼子沟村村 民安置补助费和林地补偿费的重大嫌疑。

在武卫东任陶村乡党委书记后的08或09年、建造在陶东村的汉白玉牌楼和石狮(上图)。

        不仅如此,在2011年初武卫东调走后,接替陶村乡党委书记的是平鲁区阻虎乡原党委书记王军,王军到任后的第二年(2012年),陶村乡政府办公楼便开始 了又一次的大规模豪华装修,装修费用等又达数千万。至此,陶村乡政府办公楼5年内经历了两次大规模豪华装修,如此在5年内两次大规模豪华装修乡政府办公 楼,不仅是一种严重的浪费,或更是两任陶村乡党委书记采取的“洗钱”手段。

  5年内经历了两次大规模豪华装修过的陶村乡人民政府办公楼,装修费用超过数千万。

  王军不仅挥金如土又一次豪华装修政府办公楼,而且还在其任职陶村乡党委书记期间大搞破坏,擅自雇人将前任书记投巨资建造在陶东村和乡寄宿制小学门前的两座汉白玉牌楼以及建在元元公路上的另一座仿古牌楼全部推倒、扔弃。

  如今,由前任书记投巨资建造的四座汉白玉、仿古牌楼和石狮子已有三座荡然无存。

  被时任陶村乡党委书记王军雇人扔弃在马关河道垃圾堆里的一对石狮子,只好望天长叹。

  然而,就是这样一任不顾浪费、挥金如土、豪华装修、大搞破坏的时任陶村乡党委书记王军,还于2013年被中共平鲁区委提拔成为了平鲁区委常委统战部部长(副处级)兼平鲁区拆迁办主任。

  据中共朔州市委组织部2012年12月27日公示,王军,男,1963年2月生,应县人,山西大学自考大专学历,中共党员,1980年6月参加工作,历任 平鲁区少工委主任,平鲁区团委副书记、少工委主任,平鲁区下木角乡党委副书记,平鲁区平鲁城镇人大主席,平鲁区井坪镇人大主席,平鲁区政府办副主任、招待 所所长,平鲁区阻虎乡党委书记、乡寄宿制学校校长,现任平鲁区陶村乡党委书记,拟任平鲁区委常委。

  综上所看,原楼子沟村支书刘满文在几千里之外的云南西双版纳修建宾馆或会所以及陶村乡政府办公楼5年内的两次豪华装修办公楼和建造的数个汉白玉、仿古牌楼的巨额投资,或才是楼子沟村的约116638074元林地、荒地安置补偿费的真正去处。

  不仅如此,2010年底,正是楼子沟村委会组织发放村民被征耕地安置补助费阶 段,此时的刘满文已是羽翼丰满、财大气粗,全不把同村的乡亲父老放在眼里,特别是对外来迁户、上门女婿更是变本加厉、处处卡扣。比如,村民刘文秀原籍本乡 前南沟村人,1992年依法与楼子沟村女青年吴翠兰结为夫妇,于次年(1993年)将户口迁入楼子沟村,成了吴家的上门女婿,婚后生育3个子女,全家5口 人均为楼子沟村合法公民。

 

  然而,就在楼子沟村委会发放村民被征耕地安置补助费时,村霸刘满文独断专行、出尔反尔,只给刘文秀妻子吴翠兰一人发放了被征耕地的安置补助和青苗补偿,刘 文秀及其3个子女的安置补助和青苗补偿(村干部私定标准128443.8元/人*4人)513775.2元,全部被刘满文蛮横克扣、拒付,为此,刘文秀在 向村委会讨要数年无果后,被迫逼上梁山,无奈地踏上了艰难而漫长的维权之路。

  之前的四年多,刘文秀等村民曾多次向陶村乡、平鲁区、朔州市以及山西省人民政府提出信访求助,以求得到上级政府的支持和帮助。然而,刘文秀却只在2011 年8月10日,收到过中共山西省委、山西省人民政府信访局的一纸晋信访转(1)【2011】52号《来访事项转办单》。

 

  尽管如此,本属于刘文秀及其三个子女的513775.2元人头补偿费以及全体村民的约116638074元林、 荒地安置补助,仍被楼子沟村委会和陶村乡政府截留、挪用或贪污。为此,刘文秀等部分村民于2014年4月25日进京上访,但仍无济于事。就在刘文秀等村民 于2014年7月初,开始陆续递寄给山西省委王儒林书记以及山西省纪委、中纪委和最高人民检察院的第二份反映材料不久后却遭到了报复。

  2014年9月6日早6—7时,刘文秀在租住的朔州市朔城区古北东街桃园小区住宅楼下,被三个当时不明身份的人强行绑架至一辆小轿车内,刘文秀在被强行拉到陶村派出所后,才知是陶村派出所的三名便衣民警。(有桃园小区监控视频为证)

  当晚23时多,刘文秀又被陶村派出所民警连夜押送至平鲁公安分局以“非法”进京上访“扰乱公共秩序”决定行政拘留了十日。

  既然是刘文秀于2014年4月25日进京“非法”上访“扰乱了公共秩序”。那么,陶村乡政府李国清和陶村派出所李警官以及村长高树增等在从北京接回刘文秀 等非正常上访人员时,陶村派出所李警官当时为什么不抓、不拘?四个月后才实施抓捕拘留,是谁的指令?而且是只抓刘文秀一人,难道与刘文秀一同去北京越级上 访的其他村民没有“扰乱了公共秩序”?显然,刘文秀等村民递送的第二份反腐材料,已触动了平鲁区以及陶村乡时任领导的腐败神经。从刘文秀4月份进京越级上 访,要等到9月份才实施拘留的行动来看,显然,不是陶村派出所、平鲁公安分局的工作作风。而更像是平鲁区政府以及时任陶村乡党、政领导的贪腐行为怕见阳光 的报复行为。

  平鲁公安分局陶村派出所什么角色?据时代纪实新闻网报道:“楼子沟村支书刘满文、村长高树增巧趁矿区安排失地适龄青壮年村民就业之机,不顾政府冻结户口迁 入的指令,顶风作案,并伙同陶村派出所有关户籍民警、以每人5万元不等的价格,将百名外籍人员办理迁入,并帮助顺利通过煤矿招工安置,争夺和享受该村征地 补偿。”

  据楼子沟村民反映:在楼子沟村户口冻结期间,村支书刘满文为外村籍人员提供户口迁入证明,通过陶村派出所所长李万洋和原户籍警胡永强(现任榆岭派出所所 长)违规迁入外籍人口300人左右,已安置130多人,迁入一人,村干部和派出所可收好处费5万元。不仅严重扰乱了楼子沟村占地工的安置秩序,而且,还给 征地方露天煤矿增添了不必要的巨大经济损失(凡被招入但未安排上班的占地工,每人安置费近30万)。

  2014年9月16日,刘文秀10天拘期已满,即被平鲁区拘留所解除了拘留。便与部分楼子沟村民继续递送反腐举报材料,然而,送至区检察院、市检察院、区纪委、市纪委、省纪委、中纪委、区人大、市人大、省人大、全国人大以及最高人民检察院的反腐举报材料却如石沉大海。

  2015年5月14日,刘文秀等楼子沟村民在去平鲁区检察院检务中心打问调查结果时,平鲁区检察院检务中心一女工作人员曹春霞的口头答复是:“你们的举报 已进入调查,什么时候能查完不清楚,但不可能立案,调查与立案是两码事”。 众村民不解,便又到平鲁区纪检委询问调查结果,负责调查该案的平鲁区纪委常委孟春业只是口说:“刘满文、高树增从2006年1月——2013年2月违规报 销招待费235万元。违规给外村籍村民提供户口准迁入证明等,已被区纪委给予了开除党籍处分”。关于村干部的贪污问题,区纪检委孟春业说:“他们只负责查 处违纪方面的问题,不处理经济问题”。

  直到2015年5月28日,刘文秀等楼子沟村民再一次来到平鲁区检察院检务中心询问调查结果时,曹春霞给出的口头答复竟然是:“调查结果就是——不立 案”。至此,楼子沟村众村民历时数年送至乡、区、市,省、中纪委、最高检察院的无数份反腐举报材料,只换来了平鲁区人民检察院曹春霞的三个字:“不立 案”。众村民便又到了区检察院反贪局询问查处结果,平鲁区检察院反贪局局长白银鹅却说:“纪检委没有移交我们,所以不给查”。

  对于发生在楼子沟村民身边如此重大的腐败问题,为何得不到有关部门的重视?平鲁区检察院的“不立案”口答,难道是怕拔出萝卜带出污泥?平鲁区纪检委所谓:“只负责查处违纪方面的问题,不处理经济问题”的说辞,显然存在“包庇或纵容”。

山西省人民政府令第182号《办法》

第八条  征收或者征用农村土地的,必须依法办理征地手续并及时足额支付征地补偿费。

任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。

第二十条  农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的,由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条  国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,侵占、挪用、拖欠征地补偿费尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  据山西新闻网讯,1月8日山西省人民检察院消息:“今年我省检察机关将加大查办农民群众身边的职务犯罪案件力度,切实解决老百姓身边的腐败问题,特别是要严厉打击“小官大贪”,坚决遏制侵犯群众切身利益的职务犯罪。
  我省各级检察机关将坚持有贪必肃、有腐必 反、有案必办,保持查办职务犯罪的高压态势。突出查办大案要案,查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪,查办发生在国企国资改革以及能源、交通、国 土、投资、脱贫攻坚等领域的职务犯罪,查办非法集资、黑恶势力犯罪背后的职务犯罪;加大惩治行贿犯罪力度,突出查办行贿犯罪大案要案、窝案串案,坚决铲除 “围猎”官员、政商勾结、利益输送的土壤,努力营造廉洁发展的氛围。”

  那么,对于山西省朔州市平鲁区人民政府、陶村乡人民政府、楼子沟村原村两委会负责人大额截留、挪用、挥霍或贪污楼子沟村村民被征地补偿费的职能、职务侵占行为,是否能够得到上级司法机关的严厉查处?全体楼子沟村失地农民在此拭目以待!

              (图文/平鲁区陶村乡楼子沟村村民刘文秀.电话:13643492471)

                                                                                             2016.05.28  

 

 

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